全球可持续发展的“中国药方”

2018-07-19 14:40:46来源:经济参考报
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到2030年,拥堵的“大城市病”该怎么解决?资源型城市怎样实现成功转型?“绿水青山”又如何变成“金山银山”……作为可持续发展战略实施的一个重要标杆,国家可持续发展实验区经过30多年的发展,正在向全球展示着可持续发展的“中国方案”。

全球可持续发展的“中国药方”

依靠科技创新推动可持续发展事业已成为全球共识。2016年,在联合国召开的一场高级别论坛上,很多国家代表都认为,科技创新应贯穿于执行2030年可持续发展议程的整个过程,科技创新对支撑和引领可持续发展具有不可替代性。然而科技如何引领和推动社会发展?这是值得人类关心的大命题,也是目前世界发展的一个短板。

以我国为例,改革开放40年来,我国科技和经济的结合取得显著成就,但科技对社会发展的支撑还远远不够。破解制约可持续发展的典型瓶颈问题,形成系统解决方案,激发社会发展领域的新动能,实现更高层次的经济发展,自然而然地成为可持续发展实验区的重要任务。

“上世纪八十年代,由于乡镇企业的快速发展,经济得以快速增长,但诸如环境污染等社会问题日益增多,针对这种社会发展严重滞后于经济发展的问题,科技部在大连开了有关科技促进社会发展的研讨会。在会上着重讨论了经济、社会综合协调发展的概念,并建议选取若干地方进行试点。”科技部社会发展司原司长、中国可持续发展研究会名誉理事长甘师俊在接受《经济参考报》记者独家专访时表示,“实际上在一些发展比较快的地方,已注意到正确处理经济的发展与人的发展的关系。作为这次会议的成果,江苏省的常州市和无锡华庄镇被选作‘城镇社会发展示范试点’。”

对于我国可持续发展理念的形成过程,甘师俊记忆犹新。“1989年12月,国家科委、国家计委等十多个部委共同召开了试点工作会议。1990年,在宋健同志(时任国务委员兼国家科委主任)的提议下,科技部组建了社会发展科技司。1992年‘社会发展科技理论与实践研讨会’在珠海召开,23个部委与社团组成了协调领导小组。1994年中国发布了‘中国21世纪议程’,1997年全国人大将可持续发展确定为中国的长远发展战略。同年,‘社会发展综合实验区’正式更名为‘国家可持续发展实验区’。”

经历了30多年的探索,如今可持续发展已经成为我国经济社会发展的迫切需求,是一种自觉、自愿、自主的行为,这已成为中央和各级政府的共识。尤其是党的十八大以来,随着“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大新发展理念的提出,可持续发展的内涵不断丰富和完善。

科技部副部长徐南平认为,示范区建设是为全球可持续发展提供的“中国药方”。这将在新常态下激发社会发展和环境保护领域创新活力,为经济社会发展注入新动能,促进经济、社会和环境的协调发展,为全球发展中遇到的瓶颈问题提供系统的解决方案。

打造升级版与考核评估并行

30多年来,国家可持续发展实验区建设取得了显著成效。统计显示,目前我国已建立189家国家级可持续发展实验区和300多家省级可持续发展实验区,形成国家和地方两个层面共同推进可持续发展战略的格局。回顾过往,实验区的创新能力,主要体现在探索形成了一批具有创新性的地域可持续发展模式,如美丽乡村建设的浙江安吉模式、生态循环农业的广西恭城模式、大病再保险的江苏太仓模式等。这些成功的可持续发展经验和模式已经推广到实验区周边地区乃至全国,实验区成为国家可持续发展战略实施的一个标杆。

值得一提的是,国务院在国家可持续发展实验区的基础上又提出创建升级版的国家可持续发展议程创新示范区。2016年12月3日,国务院推出《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》(以下简称《方案》)。

责编:耿佩

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